各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生(shēng)産建設兵團商(shāng)務主管部門、供銷合作社：

爲深入貫徹黨的十九大(dà)和《中(zhōng)共中(zhōng)央國務院關于實施鄉村(cūn)振興戰略的意見》（中(zhōng)發〔2018〕1号）精神，現就深化落實商(shāng)務部、中(zhōng)華全國供銷合作總社（以下(xià)簡稱供銷合作總社）合作框架協議，推進農村(cūn)流通現代化、助力實施鄉村(cūn)振興戰略的有關要求通知(zhī)如下(xià)：

一(yī)、總體(tǐ)要求

全面貫徹黨的十九大(dà)精神，以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，牢固樹(shù)立新發展理念，落實高質量發展要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局，按照産業興旺、生(shēng)态宜居、鄉風文明、治理有效、生(shēng)活富裕的總要求，充分(fēn)發揮商(shāng)務部門、供銷合作社的協同作用，以滿足農民生(shēng)産生(shēng)活需求爲導向，以供給側結構性改革爲主線，加快推進農産品和農村(cūn)現代市場體(tǐ)系建設，創新流通服務方式，培育現代化新型流通主體(tǐ)，暢通城鄉流通渠道，加快建立覆蓋城鄉、線上線下(xià)融合發展的農産品和農村(cūn)現代流通網絡，推動農業全面升級，農村(cūn)全面進步，農民持續增收，加快推進農業農村(cūn)現代化和城鄉融合發展。

二、重點工(gōng)作任務

（一(yī)）加快農村(cūn)電(diàn)商(shāng)發展，培育鄉村(cūn)振興新動能。加快推進“互聯網+現代農業”，促進城鄉商(shāng)品雙向流通，更好發揮電(diàn)商(shāng)對鄉村(cūn)振興的推動作用。商(shāng)務主管部門加強政策引導和業務指導，聚焦助力脫貧攻堅，繼續實施電(diàn)子商(shāng)務進農村(cūn)綜合示範，大(dà)力支持供銷合作社參與農村(cūn)電(diàn)商(shāng)公共服務體(tǐ)系建設，支持符合條件的地方供銷合作社積極承擔示範任務。各地供銷合作社要整合地方農村(cūn)産品資(zī)源，提高農村(cūn)産品流通的組織化、電(diàn)商(shāng)化水平，培育一(yī)批特色突出的電(diàn)商(shāng)品牌。依托“供銷e家”全國平台和線下(xià)實體(tǐ)網絡，加快縣級電(diàn)商(shāng)運營服務中(zhōng)心建設和基層經營網點信息化改造，把綜合服務社、連鎖便利店(diàn)等經營業務嫁接到網上，加快推進線上線下(xià)一(yī)體(tǐ)化發展。

（二）推進農産品流通現代化，促進農業産業興旺。發揮流通先導性、基礎性作用，以農産品流通現代化促進農業現代化，推動農業提質增效。加強農産品流通基礎設施建設，培育壯大(dà)農産品市場主體(tǐ)，完善農産品産銷銜接體(tǐ)系，加快構建布局合理、高效暢通的農産品市場體(tǐ)系。商(shāng)務主管部門要将供銷合作社農産品市場建設納入本地農産品市場發展規劃，積極發揮中(zhōng)國供銷農産品批發市場公司及地方供銷合作社的骨幹企業作用，在全國農産品生(shēng)産、集散和消費(fèi)集中(zhōng)區域布局建設農産品流通骨幹網絡，參與農産品産銷對接活動。支持供銷合作社參與全國公益性農産品市場體(tǐ)系建設，探索政府、供銷合作社等出資(zī)建設，供銷合作社具體(tǐ)經營管理農産品批發市場的新模式。有條件的地區，政府控股的農産品批發市場可交由供銷合作社建設、運營、管護。鼓勵供銷合作社農産品市場、連鎖超市和“供銷e家”等積極向農業生(shēng)産延伸産業鏈，與新型農業經營主體(tǐ)開(kāi)展合資(zī)合作、直采直銷、訂單農業等合作，打造産加銷一(yī)體(tǐ)化農産品供應鏈，培育農産品品牌。進一(yī)步發揮供銷合作社茶葉生(shēng)産經營企業的作用，做好邊銷茶儲備工(gōng)作，加強監督檢查和日常監管，确保邊銷茶供應和市場穩定。支持“供銷e家”電(diàn)商(shāng)平台開(kāi)展扶貧産品追溯體(tǐ)系建設，推動貧困地區特色産品與市場需求高效對接，探索利用追溯體(tǐ)系進行消費(fèi)精準扶貧的有效途徑。

（三）加強城鄉物(wù)流體(tǐ)系建設，帶動城鄉融合發展。發揮物(wù)流連接城鄉紐帶作用，促進生(shēng)産要素、商(shāng)品在城鄉間交換和流動，帶動城鄉融合發展。商(shāng)務主管部門探索創新供應鏈管理模式和機制，支持供銷合作社開(kāi)展物(wù)流标準化、冷鏈信息化體(tǐ)系和食用農産品、食品等追溯體(tǐ)系建設。供銷合作社适應全渠道流通和供應鏈深度融合新趨勢，加快完善城鄉物(wù)流網絡節點，優化倉儲配送網點布局，促進地區、城鄉網絡銜接；發展集約化、标準化的質量檢測、包裝賦碼、倉儲配送、質量追溯等服務，推動各類配送中(zhōng)心開(kāi)放(fàng)共享，集約利用物(wù)流資(zī)源，提高流通效率。

（四）打造再生(shēng)資(zī)源回收網絡，促進鄉村(cūn)綠色發展。落實生(shēng)态宜居總要求，堅持人與自然和諧共生(shēng)，走鄉村(cūn)綠色發展之路。探索新型回收模式，加快分(fēn)揀加工(gōng)新技術應用，加快線上線下(xià)回收網絡的布局。商(shāng)務主管部門支持供銷合作社建立完善再生(shēng)資(zī)源回收體(tǐ)系，依法開(kāi)展報廢汽車(chē)拆解回收業務和網絡建設。鼓勵在農村(cūn)開(kāi)展廢棄物(wù)和垃圾回收等業務，開(kāi)展“綠色兌換”等活動，服務美麗鄉村(cūn)和生(shēng)态鄉村(cūn)建設。供銷合作社要依托基層經營服務網點，加快再生(shēng)資(zī)源回收網點的下(xià)沉，開(kāi)展生(shēng)産生(shēng)活垃圾回收利用，廢舊(jiù)地膜回收加工(gōng)、稭稈綜合利用等服務，促進資(zī)源循環和高效利用。有條件的再生(shēng)資(zī)源企業要積極參加農業面源污染防治、種植業廢棄物(wù)資(zī)源化利用等服務，加快向鄉村(cūn)環保産業進軍。

三、保障措施

（一(yī)）加強組織領導。商(shāng)務主管部門和供銷合作社要充分(fēn)認識到雙方合作的重要意義，把合力促進鄉村(cūn)振興作爲重要的政治任務抓緊、抓好，落實到位。要建立健全合作機制，結合實際，發揮各自優勢，實化工(gōng)作舉措，強化統籌協調，做好貫徹落實。

（二）強化信息共享和協調合作。商(shāng)務主管部門及時向供銷合作社提供農産品和農村(cūn)市場方面的宏觀政策和行業信息。供銷合作社主動向商(shāng)務主管部門提供有關深化改革、網點建設最新情況和農産品市場供求價格等數據信息。開(kāi)展多層次、全方位對接和交流，協商(shāng)解決有關問題和重大(dà)事項。針對鄉村(cūn)振興戰略熱點問題和農村(cūn)、農産品流通領域發展趨勢等重點内容，展開(kāi)聯合調研，不斷優化合作方向，合力推動農産品和農村(cūn)現代市場體(tǐ)系建設。

（三）優化發展環境。商(shāng)務主管部門、供銷合作社要圍繞黨中(zhōng)央關于鄉村(cūn)振興戰略的重大(dà)部署，與有關部門做好溝通協調，促進各項政策有機結合，共同營造更加有利的發展環境。探索通過共同設立産業發展基金等形式，引導社會資(zī)金加大(dà)投入，推動農村(cūn)流通服務業加快轉型升級。通過聯合舉辦展會等活動，共同搭建平台，開(kāi)展各類形式的産銷對接，拓寬農産品流通渠道。認真總結、複制推廣工(gōng)作中(zhōng)形成的好經驗好做法，加大(dà)宣傳推廣力度，發揮典型示範帶動作用。

                                                                                    商(shāng)務部辦公廳              中(zhōng)華全國供銷合作總社辦公廳

                                                                        2018年3月23日