全國政協委員(yuán)、中(zhōng)華全國供銷合作總社理事會副主任楊建平：

　　加強政策引導 讓更多企業深入農村(cūn)廣闊市場

　　無論從拉動内需的角度，還是從關注民生(shēng)的角度，農村(cūn)市場都值得更多企業去(qù)開(kāi)拓和創造。對于供銷合作社的企業來說，長期紮根農村(cūn)，有條件及時準确地把握農村(cūn)消費(fèi)的新需求、新變化，從而加深對農村(cūn)市場的認識，努力創造适應農村(cūn)市場的新業态、新模式。

　　“當我(wǒ)們的城市消費(fèi)越來越豐富多彩的同時，應該通過政策引導使更多企業、更多資(zī)源進入農村(cūn)這個廣闊的市場，拉動消費(fèi)，擴大(dà)内需。”3月7日，在政協委員(yuán)聯組讨論中(zhōng)，全國政協委員(yuán)、中(zhōng)華全國供銷合作總社理事會副主任楊建平通過幾個來自基層供銷合作社的服務案例和數據，談了他對政府工(gōng)作報告中(zhōng)關于多渠道增加優質産品和服務供給、推動農村(cūn)消費(fèi)穩步增長的看法和建議。

　　拉動内需，農村(cūn)市場潛力巨大(dà)

　　李克強總理在今年的政府工(gōng)作報告中(zhōng)提出，促進形成國内強大(dà)市場，持續釋放(fàng)内需潛力，要順應消費(fèi)需求新變化，多渠道增加優質産品和服務的供給。

　　對于消費(fèi)拉動國内經濟增長的作用，楊建平表示，潛力最大(dà)的市場在農村(cūn)。他說，消費(fèi)的基礎性作用越來越大(dà)，一(yī)方面是老百姓“錢袋子”鼓起來了，能消費(fèi)、願消費(fèi)、敢消費(fèi);另一(yī)方面是城鄉人員(yuán)雙向流動，以前農民進城打工(gōng)，現在還有不少人返鄉創業，城鄉之間差距越來越小(xiǎo)，消費(fèi)者觀念越來越接近，農村(cūn)這個短闆補起來，作用很大(dà)。

　　楊建平提供的一(yī)組全國供銷合作社系統銷售數據也證明了農村(cūn)市場消費(fèi)需求的持續增長。去(qù)年，全系統農業生(shēng)産資(zī)料類銷售額是9191.9億元，在化肥農藥減量使用的前提下(xià)，還增長了4.1%;農産品類的銷售額是21054億元，增長14.3%;消費(fèi)品類零售額爲19142億元，增長8.8%;生(shēng)活服務類的營業額爲164億元，增長4.6%;物(wù)流類服務營業額爲57.5億元，增長30.9%;電(diàn)子商(shāng)務營收2998億元，增長28.5%。

　　農村(cūn)最缺什麽?服務!

　　雖然農村(cūn)市場消費(fèi)需求穩定增長，但與城市相比發展不平衡不充分(fēn)的局面仍然非常突出。

　　楊建平說，目前農村(cūn)優質産品和服務還是比較短缺的，特别是生(shēng)活服務類、農事服務類非常急需，又(yòu)非常短缺。他舉例，2018年8月甘肅省環縣3.8萬畝大(dà)燕麥羊飼草發生(shēng)大(dà)面積病害，8月24日下(xià)午向供銷無人機雲平台求助，供銷e家無人機聯盟立馬通過雲平台從附近組織調配20架無人飛機，25日淩晨趕到現場，早上8點全部投入工(gōng)作，進行大(dà)面積飛防救治，噴灑農藥，避免了損失。

　　楊建平強調，我(wǒ)國的國情是農村(cūn)90%以上都是小(xiǎo)農戶自主分(fēn)散經營，如何讓他們走上農業現代化?就是要通過服務手段、模式的現代化、規模化，解決小(xiǎo)農戶的生(shēng)産短闆。農事服務，當前乃至未來一(yī)段時間都是農民最需要的，也是未來最具潛力的内需市場之一(yī)。

　　創新業态适應新需求

　　今年的政府工(gōng)作報告還提出，要發展消費(fèi)新業态、新模式，促進線上線下(xià)融合發展，同時，特别強調，要健全農村(cūn)流通網絡，支持電(diàn)商(shāng)和快遞發展。創新業态，農村(cūn)與城市又(yòu)有何不同?楊建平在聯組讨論時又(yòu)和大(dà)家分(fēn)享了一(yī)個供銷合作社案例。

　　河北(běi)平泉市平泉鎮有個偏僻的村(cūn)莊，叫“哈叭氣”，是蒙古語的音譯，意思就是狹長的山谷。供銷e家鄉村(cūn)第三屏在村(cūn)裏供銷合作社的經營網點上添加了一(yī)台綜合服務一(yī)體(tǐ)機，可以購買網上産品、話(huà)費(fèi)充值、銀行轉賬、信用支付、複印打印、購買彩票(piào)，還可以檢測身體(tǐ)健康指标，遠程預訂醫院的專家就診号等。村(cūn)裏400多戶農民，一(yī)個月就有60%的農戶接受了服務，單機月收入幾千元，賣服務的收入遠遠超過賣商(shāng)品的收入。

　　楊建平說，從農村(cūn)市場來看，無論是農産品上行，還是消費(fèi)品下(xià)行，都在讨論怎麽解決“最後一(yī)公裏”的問題。從另一(yī)個角度看，就是農村(cūn)市場區域分(fēn)散、購買力分(fēn)散，不能簡單照搬城市的模式，需要創新業态。比如打印複印、買彩票(piào)、健康體(tǐ)檢等，一(yī)個村(cūn)裏的需求量支撐不起單獨的一(yī)個門店(diàn)，但通過服務集成的模式就可以低成本地滿足這些需求。由此也可以看到，引入新業态、新模式來改進農村(cūn)流通網絡。從爲農民提供優質産品和服務的迫切性，也可以看到農村(cūn)市場的巨大(dà)潛力。

　　開(kāi)發農村(cūn)市場需政策引導

　　雖然農村(cūn)市場前景看好，但楊建平也坦言，農村(cūn)服務的“最後一(yī)公裏”還有很多路要走。由于農村(cūn)市場的分(fēn)散、多元、多樣，物(wù)流線路長，企業經營利潤微薄，利潤率不到1%。如何開(kāi)發農村(cūn)市場，挖掘這個巨大(dà)的潛力，需要政府部門的政策扶持和引導。

　　楊建平強調，無論從拉動内需的角度，還是從關注民生(shēng)的角度，農村(cūn)市場都值得更多企業去(qù)開(kāi)拓和創造。對于供銷合作社的企業來說，長年紮根農村(cūn)，有條件及時準确地把握農村(cūn)消費(fèi)的新需求、新變化，從而加深對農村(cūn)市場的認識，努力創造适應農村(cūn)市場的新業态、新模式。

　　兩會期間，楊建平還提交了關于建設全國電(diàn)商(shāng)扶貧一(yī)體(tǐ)化服務平台的提案。他建議由國家公共部門搭建一(yī)個專門的貧困地區農産品采購平台，覆蓋全部(832個)貧困縣，組織動員(yuán)國家機關企事業單位，對口采購或者優先采購，建立消費(fèi)和生(shēng)産的長期穩定的合作關系，形成示範帶動效應。同時，做好與大(dà)型電(diàn)商(shāng)扶貧館和扶貧頻(pín)道的對接，利用消費(fèi)大(dà)數據引導貧困地區特色種植養殖業、特色手工(gōng)業的産業化、規模化、标準化、品牌化，提升貧困地區優質産品的供給水平和質量，以消費(fèi)拉動扶貧，鞏固脫貧成果。