供銷人 家庭農場、農民合作社有這些扶持政策
黨中(zhōng)央、國務院高度重視家庭農場和農民合作社兩類農業經營主體(tǐ)發展，多年中(zhōng)央一(yī)号文件連續作出部署。2019年8月和9月，經國務院同意，中(zhōng)央農辦、農業農村(cūn)部等11部門和單位分(fēn)别印發《關于實施家庭農場培育計劃的指導意見》和《關于開(kāi)展農民合作社規範提升行動的若幹意見》；9月，在河北(běi)邢台召開(kāi)促進家庭農場和農民合作社高質量發展工(gōng)作推進會，胡春華副總理出席會議并講話(huà)。2020年3月，農業農村(cūn)部印發《新型農業經營主體(tǐ)和服務主體(tǐ)高質量發展規劃（2020—2022年）》。截至2020年6月底，家庭農場和農民合作社分(fēn)别超過100萬家和220萬家，政策體(tǐ)系不斷健全，發展質量不斷提升。
關于财政項目扶持 2020年，中(zhōng)央财政通過農業生(shēng)産發展資(zī)金支持新型農業經營主體(tǐ)采取“先建後補、以獎代補”的方式建設農産品倉儲保鮮設施，支持縣級以上農民合作社示範社（聯合社）和示範家庭農場（貧困地區條件适當放(fàng)寬）改善生(shēng)産條件、應用先進技術，提升規模化、綠色化、标準化、集約化生(shēng)産能力，建設清選包裝、烘幹等産地初加工(gōng)設施，提高産品質量水平和市場競争力，并向“三區三州”深度貧困地區和未摘帽貧困縣、新冠肺炎疫情防控重點地區和鮮活農産品主産區、特色農産品優勢區傾斜。 關于金融服務 支持金融機構結合職能定位和業務範圍提供金融支持 2020年4月，中(zhōng)國銀保監會印發《關于做好2020年銀行業保險業服務“三農”領域重點工(gōng)作的通知(zhī)》，明确要求金融機構加強對家庭農場适度規模經營和發展合作經營的金融支持。截至2020年6月底，普惠型涉農貸款餘額7.2萬億元，較年初增長12.29%，高于各項貸款平均增速4.15個百分(fēn)點。 支持農業信貸擔保體(tǐ)系建設 中(zhōng)央财政大(dà)力支持全國農業信貸擔保體(tǐ)系建立工(gōng)作。除注入農擔公司注冊資(zī)本金外(wài)，中(zhōng)央财政還對各地政策性農擔業務給予持續性支持。2020年中(zhōng)央财政撥付擔保費(fèi)用補助和業務獎補資(zī)金共28.65億元。目前，全國農擔機構框架基本搭建，政策體(tǐ)系不斷完善，擔保業務加快發展，取得了明顯的階段性成效。 加強扶貧領域金融支持 2019年，中(zhōng)國銀保監會與财政部、中(zhōng)國人民銀行、國務院扶貧辦聯合印發《關于進一(yī)步規範和完善扶貧小(xiǎo)額信貸管理的通知(zhī)》，提出在貧困戶自願和參與生(shēng)産經營的前提下(xià)，可采取合作發展方式，将扶貧小(xiǎo)額信貸資(zī)金用于有效帶動貧困戶脫貧緻富的特色優勢産業。《關于做好2020年銀行業保險業服務“三農”領域重點工(gōng)作的通知(zhī)》提出，要努力提高脫貧質量防止返貧，進一(yī)步加大(dà)對産業扶持的信貸支持，完善信貸支持與帶動貧困戶脫貧的挂鈎機制。 推動農業保險高質量發展 近年來，财政部、中(zhōng)國銀保監會、農業農村(cūn)部等部門按照“擴面、增品、提标”的要求，不斷加大(dà)對農業保險的支持力度，深入開(kāi)展農業大(dà)災保險、三大(dà)糧食作物(wù)完全成本保險和收入保險、中(zhōng)央财政對地方優勢特色農産品保險以獎代補等試點工(gōng)作，探索開(kāi)展制種保險等新型農業保險産品，啓動籌建中(zhōng)國農業再保險公司。2019年，農業保險爲1.91億戶次農戶提供風險保障，向4918.25萬戶次農戶支付賠款560.2億元，承保和理賠戶次均居全球第一(yī)。 探索構建信用評價體(tǐ)系 中(zhōng)國銀保監會正與農業農村(cūn)部研究推進銀行業金融機構與農業農村(cūn)部新型農業經營主體(tǐ)信息直報系統的信息共享，推動涉農信用信息整合，構建并完善信用評價體(tǐ)系，從而降低貸前信息收集和審核成本。 關于用地用電(diàn) 《關于實施家庭農場培育計劃的指導意見》提出，鼓勵各地通過多種方式加大(dà)對家庭農場建設倉儲、晾曬場、保鮮庫、農機庫棚等設施用地支持。《關于開(kāi)展農民合作社規範提升行動的若幹意見》提出，農民合作社從事設施農業，其生(shēng)産設施用地、附屬設施用地、生(shēng)産性配套輔助設施用地，符合國家有關規定的，按農用地管理。2013年，國家發展改革委出台了《關于調整銷售電(diàn)價分(fēn)類結構有關問題的通知(zhī)》，對農業生(shēng)産用電(diàn)及農産品初加工(gōng)用電(diàn)範圍進行了明确。農産品初加工(gōng)用電(diàn)範圍是指對各種農産品（包括天然橡膠、紡織纖維原料）進行脫水、凝固、去(qù)籽、淨化、分(fēn)類、曬幹、剝皮、初烤、漚軟或大(dà)批包裝以提供初級市場的用電(diàn)。同時，明确農産品初加工(gōng)用電(diàn)不再局限于農戶，而是擴大(dà)到所有生(shēng)産者從事農産品初加工(gōng)活動的用電(diàn)。 關于科技興農 同有關部門，通過政策引導、工(gōng)作推動等措施支持學企合作、科技特派員(yuán)等農技推廣服務模式發展。2017年，農業部會同教育部研究出台《關于深入推進高等院校和農業科研單位開(kāi)展農業技術推廣服務的意見》，指導各地創新服務方式，圍繞地方主導産業和農業科研院校的優勢學科，推進農業科研院校間、校地（企）、院地（企）等多種形式合作。2018年以來，農業農村(cūn)部實施農業重大(dà)技術協同推廣計劃，組織産學研推用多方主體(tǐ)聚焦産業科技需求，發揮各自優勢和特色，協同聯動開(kāi)展科技服務，有效促進了農業科技成果轉移轉化。 關于人才支撐 注重培養新型農業經營主體(tǐ)人才，加強專業隊伍建設。一(yī)是加快高素質農民培育，大(dà)力培養新型農業經營主體(tǐ)人才。近年來，農業農村(cūn)部聯合财政部啓動高素質農民培育工(gōng)程，共培訓新型農業經營主體(tǐ)1600萬人。二是指導涉農專業建設，引導更多人才紮根農村(cūn)。農業農村(cūn)部與教育部合作共建8所農業大(dà)學，與地方省部共建17所農業大(dà)學，圍繞農業農村(cūn)發展和現代農業轉型升級需要，指導共建高校及時調整學科專業設置，加強涉農重點專業群建設，鼓勵更多畢業生(shēng)進入農村(cūn)、紮根農業。 關于農村(cūn)土地經營權規範管理 2014年，中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于引導農村(cūn)土地經營權有序流轉發展農業适度規模經營的意見》，明确了土地經營權流轉的基本原則、主要目标、發展方向和保障措施。2016年，中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于完善農村(cūn)土地所有權承包權經營權分(fēn)置辦法的意見》，對承包地“三權”分(fēn)置作出系統全面的制度安排，提出加快放(fàng)活土地經營權，建立健全土地流轉規範管理制度。2018年新修改的《農村(cūn)土地承包法》，明确了農村(cūn)土地經營權的内涵，并就依法保護流入方的各項權利作出了明确規定。 2015年，農業部會同有關部門印發了《關于加強對工(gōng)商(shāng)資(zī)本租賃農地監管和風險防範的意見》，要求各地建立工(gōng)商(shāng)資(zī)本租賃農戶承包地上限控制、分(fēn)級備案、審查審核、風險保障金和事中(zhōng)事後監管等“五項制度”。2016年，農業部印發了《農村(cūn)土地經營權流轉交易市場運行規範（試行）》，進一(yī)步明确了在流轉交易市場進行交易的相關規程。2019年以來，爲貫徹新修改的《農村(cūn)土地承包法》，農業農村(cūn)部組織開(kāi)展土地經營權流轉管理辦法修訂。全國已有1239個縣（市、區）、18731個鄉鎮建立農村(cūn)土地經營權流轉服務中(zhōng)心，家庭承包耕地流轉面積超過5.55億畝。 關于示範創建引領 目前，全國已有28個省（區、市）開(kāi)展省級示範家庭農場創建，縣級以上示範家庭農場超過11萬家，初步形成了省市縣三級示範創建體(tǐ)系。有條件的地方積極開(kāi)展家庭農場示範縣創建。完善農民合作社示範社評定指标體(tǐ)系，持續開(kāi)展示範社評定，建立示範社名錄，推進國家、省、市、縣示範社四級聯創。紮實開(kāi)展農民合作社質量提升整縣推進試點工(gōng)作。征集推介一(yī)批全國家庭農場和農民合作社典型案例，樹(shù)立一(yī)批發展榜樣。