關于印發《關于深入開(kāi)展政府采購脫貧地區農副産品工(gōng)作 推進鄉村(cūn)産業振興的實施意見》的通知(zhī)

各中(zhōng)央預算單位，各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政廳（局）、農業農村(cūn)（農牧）廳（局、委）、鄉村(cūn)振興局（扶貧辦）、供銷合作社，新疆生(shēng)産建設兵團财政局、農業農村(cūn)局、鄉村(cūn)振興局（扶貧辦）、供銷合作社：

财政部

農業農村(cūn)部

國家鄉村(cūn)振興局

中(zhōng)華全國供銷合作總社

2021年4月24日

以下(xià)爲意見全文：

關于深入開(kāi)展政府采購脫貧地區農副産品工(gōng)作

推進鄉村(cūn)産業振興的實施意見

爲貫徹黨中(zhōng)央、國務院關于調整優化政府采購政策繼續支持脫貧地區産業發展的工(gōng)作部署，落實《财政部 農業農村(cūn)部 國家鄉村(cūn)振興局關于運用政府采購政策支持鄉村(cūn)産業振興的通知(zhī)》(财庫〔2021〕19号)，深入開(kāi)展政府采購脫貧地區農副産品工(gōng)作，推進鄉村(cūn)産業振興，現提出以下(xià)實施意見。

一(yī)、總體(tǐ)要求

（一(yī)）指導思想。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精神，牢固樹(shù)立新發展理念，落實黨中(zhōng)央、國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接總體(tǐ)部署和“四個不摘”工(gōng)作要求，繼續實施政府采購脫貧地區農副産品工(gōng)作，突出産業提升和機制創新，進一(yī)步激發全社會參與積極性，接續推進脫貧地區産業發展，促進農民群衆持續增收，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村(cūn)振興。

（二）基本原則。

聚焦重點，精準施策。嚴格農副産品産地認定，将政策支持範圍聚焦在832個脫貧縣，通過預留份額、搭建平台等方式促進脫貧地區農副産品銷售，帶動脫貧人口穩定增收。

創新驅動，融合發展。将政府采購脫貧地區農副産品工(gōng)作與打造農業特色品牌、提升産品品質相結合，根據預算單位采購需求優化創新農副産品産銷模式，促進脫貧地區特色産業發展。

政府引導，市場協同。堅持政府引導與市場機制結合，發揮政府采購需求牽引作用，助力打通脫貧地區農副産品生(shēng)産、流通的難點和堵點，激發脫貧地區發展生(shēng)産的内生(shēng)動力。

（三）主要目标。力争用3到5年時間，依托脫貧地區農副産品網絡銷售平台（以下(xià)簡稱“832平台”），實現預算單位食堂食材采購與脫貧地區農副産品供給有效對接，培育壯大(dà)鄉村(cūn)特色産業，探索形成适應不同區域特點、組織形式和發展階段的脫貧地區農副産品産銷模式，推動脫貧地區農副産品進一(yī)步融入全國大(dà)市場，爲鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cūn)振興有效銜接提供有力支撐。

二、加強脫貧地區農副産品産銷對接

（一(yī)）加強脫貧地區農副産品貨源組織。脫貧地區縣級農業農村(cūn)部門會同鄉村(cūn)振興部門建立“832平台”供應商(shāng)審核推薦機制，積極推薦832個脫貧縣産業帶動能力強、增收效果好的農副産品供應商(shāng)入駐“832平台”，優先從農業産業化龍頭企業、“一(yī)村(cūn)一(yī)品”示範村(cūn)鎮經營主體(tǐ)以及使用食用農産品達标合格證、取得綠色有機地理标志(zhì)認證的供應商(shāng)中(zhōng)推薦。對已入駐“832平台”的供應商(shāng)重新核查，保留産品産地、增收效果符合要求供應商(shāng)的平台銷售資(zī)格。要依據供應商(shāng)産量核定上架産品供應量，督促供應商(shāng)按照平台要求進行産品包裝和标識并加強自控自檢，協調有關部門按照國家農産品和食品質量安全标準對平台在售産品開(kāi)展質量安全檢測，推動實現“832平台”農副産品帶證銷售和質量可追溯。

（二）組織預算單位采購。自2021年起，各級财政部門組織本地區所屬預算單位做好預留份額填報和脫貧地區農副産品采購工(gōng)作，并對采購情況進行考核。各中(zhōng)央主管預算單位組織做好本部門所屬預算單位預留份額填報和脫貧地區農副産品采購工(gōng)作。各級預算單位要按照不低于10%的預留比例在“832平台”填報預留份額，并遵循質優價廉、競争擇優的原則，通過“832平台”在全國832個脫貧縣範圍内采購農副産品，及時在線支付貨款，不得拖欠。鼓勵各級預算單位工(gōng)會組織通過“832平台”采購工(gōng)會福利、慰問品等，有關采購金額計入本單位年度采購總額。

三、加強網絡銷售平台運營管理

（一(yī)）優化平台運營模式。“832平台”結合預算單位食堂食材需求特點，設置需求訂制、電(diàn)子反拍、統采分(fēn)送等交易模式，優化線上交易、支付、結算流程。豐富農副産品展示維度，對擁有食用農産品達标合格證、綠色有機地理标志(zhì)認證等資(zī)質的産品優先展示，培育脫貧地區優質特色品牌。加強供銷全流程數據收集分(fēn)析，将預算單位需求反饋脫貧地區，推廣“農戶+合作社+平台”的産銷對接模式，促進脫貧地區産業優化升級。通過開(kāi)設助銷專區、發布滞銷信息等方式，積極協助銷售脫貧地區滞銷農副産品。進一(yī)步完善平台服務功能，爲企業、工(gōng)會組織、個人采購脫貧地區農副産品提供便利條件，拓展銷售渠道，提升社會參與度。

（二）嚴格供應商(shāng)管理。“832平台”應發布操作指引明确産品上架标準，制定完善産品價格、質量安全等管理辦法，嚴格供應商(shāng)管理，建立價格監測、質量監督、履約評價機制，配合有關部門加強質量檢測，及時向社會公開(kāi)産品成交價格、質檢報告、承諾函、用戶評價等信息，接受社會監督。對價格虛高、質量不達标和不履行承諾的供應商(shāng)，由“832平台”通過約談、産品下(xià)架等措施督促整改；對情節嚴重或拒不改正的，由“832平台”提請有關地區農業農村(cūn)部門、鄉村(cūn)振興部門取消供應商(shāng)資(zī)格。

（三）加強平台物(wù)流建設。“832平台”依托産（銷）地倉，積極探索建立定時、定點、定線的物(wù)流配送機制，促進平台在售農副産品分(fēn)揀、包裝、倉儲、物(wù)流、質檢等環節标準化和規範化。脫貧地區農業農村(cūn)部門、鄉村(cūn)振興部門和供銷合作社要加強與有關部門協調配合，積極支持相關物(wù)流基礎設施與“832平台”對接，降低物(wù)流成本、提高物(wù)流效率。

（四）提升平台服務能力。“832平台”除按市場通行規則收取必要的産品檢測費(fèi)、支付通道費(fèi)以及履約保證金外(wài)，不向供應商(shāng)、預算單位收取交易費(fèi)、平台使用費(fèi)。編制操作手冊，指引預算單位開(kāi)展采購活動，并提供工(gōng)會福利發放(fàng)等個性化服務，提升平台用戶體(tǐ)驗。根據供應商(shāng)需求，提供産品開(kāi)發、包裝設計、倉儲物(wù)流等服務，提升供應商(shāng)線上運營能力。基于農副産品信息流、物(wù)流、資(zī)金流等信息，支持金融機構在線開(kāi)展脫貧地區供應商(shāng)融資(zī)、增信等服務。認真做好交易信息統計工(gōng)作，爲各級預算單位和各有關部門加強管理提供服務保障。

四、加強組織實施

各有關部門要加強協作，共同做好政府采購脫貧地區農副産品工(gōng)作。财政部負責預算單位采購管理，農業農村(cūn)部會同國家鄉村(cūn)振興局統籌脫貧地區農副産品貨源組織和質量安全監管工(gōng)作，供銷總社保障“832平台”建設運營。各省級财政部門要切實加強采購管理，通過召開(kāi)工(gōng)作推進會、定期通報等措施，督促預算單位按期完成采購任務。脫貧地區财政部門要會同農業農村(cūn)部門、鄉村(cūn)振興部門、供銷合作社等部門建立工(gōng)作協調機制，将政府采購脫貧地區農副産品工(gōng)作作爲支持鄉村(cūn)産業振興的重要抓手，及時跟蹤分(fēn)析供應商(shāng)推薦、産品檢測、物(wù)流管理、品牌打造等相關工(gōng)作實施進展及成效，協調解決工(gōng)作推進過程中(zhōng)面臨的困難和問題，推動政府采購支持鄉村(cūn)産業振興政策取得實效。

（文章轉自：中(zhōng)國鄉村(cūn)振興）