商(shāng)務部、總社共同發布《關于充分(fēn)發揮商(shāng)務、供銷優勢共同服務鄉村(cūn)全面振興的指導意見》
2021-11-05 08:35:20
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商(shāng)務部 中(zhōng)華全國供銷合作總社關于充分(fēn)發揮商(shāng)務、供銷優勢共同服務鄉村(cūn)全面振興的指導意見
商(shāng)财函〔2021〕547号
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生(shēng)産建設兵團商(shāng)務主管部門、供銷合作社：爲深入貫徹落實習近平總書(shū)記關于全面推進鄉村(cūn)振興的重要論述，充分(fēn)發揮商(shāng)務、供銷系統優勢，增強工(gōng)作合力，全面推進鄉村(cūn)振興，現提出如下(xià)意見：以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精神，堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想，堅持共同富裕方向，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，結合商(shāng)務、供銷系統職能，聚焦提升農村(cūn)商(shāng)貿流通、暢通城鄉經濟循環，堅持政策引導、市場主導、多元合作，找準工(gōng)作切入點、結合點、發力點，強化優勢互補、信息共享、資(zī)源統籌、協作聯動，凝聚工(gōng)作合力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推進脫貧地區發展和群衆生(shēng)活改善，爲全面推進鄉村(cūn)振興、加快農業農村(cūn)現代化作出積極貢獻。按照黨中(zhōng)央、國務院統一(yī)部署，商(shāng)務主管部門充分(fēn)發揮聯通内外(wài)、貫通城鄉、對接産銷的特色和優勢，以流通提升、開(kāi)放(fàng)合作、就業拓展爲重要切入點，做好商(shāng)務幫扶銜接鄉村(cūn)振興工(gōng)作，并将供銷合作社作爲完善農村(cūn)現代商(shāng)貿流通體(tǐ)系、培育完整内需體(tǐ)系的重要載體(tǐ)，在規劃、政策、資(zī)金等方面加強協作和支持，統籌資(zī)源推動農村(cūn)商(shāng)務發展。供銷合作社充分(fēn)發揮組織體(tǐ)系和經營服務網絡優勢，加強與商(shāng)務主管部門的協同配合，積極參與農村(cūn)現代商(shāng)貿流通體(tǐ)系建設，不斷提升爲農服務能力和水平，促進農村(cūn)消費(fèi)提質升級，共同建設美麗宜居社會主義新農村(cūn)。 （一(yī)）建設縣域商(shāng)業體(tǐ)系。商(shāng)務、供銷系統加強溝通協作，合力推進縣域商(shāng)業體(tǐ)系建設, 積極強化縣城綜合商(shāng)業服務能力，建設鄉鎮商(shāng)貿中(zhōng)心，改造農村(cūn)傳統商(shāng)業網點，推動縣鄉村(cūn)聯動。積極推進縣域流通服務網絡建設提升行動，建設縣域配送中(zhōng)心、鄉鎮綜合超市、農村(cūn)綜合服務社，積極推動設施升級、商(shāng)品服務升級、模式升級、規範經營升級，打造鄉村(cūn)商(shāng)業設施的标杆和示範。（二）加強農産品市場建設。商(shāng)務、供銷系統合作推進農産品批發市場、農貿市場、菜市場建設改造，加快建設安全、便捷、高效的農産品市場體(tǐ)系，開(kāi)展農産品初加工(gōng)設施建設，增強保供穩價和綜合服務能力。加強公益性農産品市場建設，鼓勵支持建立政府出資(zī)企業和供銷合作社等共同出資(zī)建設、供銷合作社經營管理農産品市場的模式。共同培育全國農産品骨幹批發市場和骨幹農産品流通企業。（三）做好産銷精準對接。商(shāng)務、供銷系統發揮各自職能和優勢，共同開(kāi)展多種形式的農産品産銷對接活動，持續辦好消費(fèi)幫扶産銷對接會、海南(nán)“冬交會”等展會，動員(yuán)和指導農産品流通企業、電(diàn)商(shāng)、批發市場與脫貧地區區域特色産業精準對接，與家庭農場、農民合作社合作，通過股權投資(zī)、訂單采購等方式建立穩定利益聯結機制，搭建農産品外(wài)銷平台，穩定産品銷售。建設運營好“832平台”，鼓勵各類流通主體(tǐ)設立脫貧地區農産品銷售專區、專櫃、專館，利用線下(xià)實體(tǐ)網絡和線上銷售渠道，幫助銷售脫貧地區産品。（四）發展共同配送體(tǐ)系。商(shāng)務主管部門充分(fēn)利用供銷合作社系統經營服務網點和倉儲物(wù)流配送設施等資(zī)源，統籌推進縣鄉村(cūn)三級物(wù)流體(tǐ)系建設，完善縣級物(wù)流配送中(zhōng)心，加強到村(cūn)物(wù)流站點建設，加快建設城鄉高效配送體(tǐ)系。支持供銷合作社積極參與商(shāng)務部等9部門開(kāi)展的商(shāng)貿物(wù)流高質量發展專項行動，推行“一(yī)點多能、一(yī)網多用”，鼓勵供銷合作社加強與商(shāng)貿、社會快遞企業合作，積極補齊偏遠農村(cūn)物(wù)流配送短闆，提升配送效率。（五）建設農産品冷鏈物(wù)流。商(shāng)務、供銷系統加強協調配合，圍繞特色産業、聚焦重點區域，布局建設農産品冷鏈物(wù)流體(tǐ)系，加強農産品冷鏈物(wù)流設施建設，建設預冷、儲藏保鮮等設施，構建農産品冷鏈物(wù)流骨幹網。供銷合作社實施農産品冷鏈物(wù)流和市場建設工(gōng)程，加快在生(shēng)鮮農産品主産區和特色農産品優勢區建設冷鏈設施，改造或建設一(yī)批區域性冷鏈物(wù)流中(zhōng)心，幫助農村(cūn)地區培育專業化冷鏈物(wù)流企業，努力打造一(yī)體(tǐ)化冷鏈物(wù)流體(tǐ)系。（六）推動農村(cūn)電(diàn)商(shāng)發展。商(shāng)務、供銷系統積極培育新業态、新模式，協同推進農村(cūn)電(diàn)商(shāng)發展，統籌開(kāi)展“數商(shāng)興農”和“數字供銷”建設，合力培育農産品電(diàn)商(shāng)品牌，共同提升農村(cūn)電(diàn)商(shāng)應用水平。供銷合作社積極參與電(diàn)子商(shāng)務進農村(cūn)，推進傳統經營服務網點的數字化、智能化改造，拓展農産品電(diàn)商(shāng)銷售，做實做強區域電(diàn)商(shāng)，參與推動擴大(dà)農村(cūn)電(diàn)商(shāng)覆蓋面，助力強化縣級電(diàn)商(shāng)公共服務中(zhōng)心統籌能力。
（七）加強應急保供。商(shāng)務主管部門加強防汛防疫和節假日等生(shēng)活必需品應急保供工(gōng)作，強化監測預警和督促指導，充分(fēn)發揮聯保聯供機制作用，強化産銷銜接和貨源組織，完善生(shēng)活必需品儲備體(tǐ)系，做好應急物(wù)資(zī)調運調用。供銷合作社引導鼓勵系統内大(dà)型農産品和日用消費(fèi)品流通企業積極承擔應急保供任務，履行社會責任，在保障生(shēng)活必需品供給方面發揮積極作用。（八）加強再生(shēng)資(zī)源回收。商(shāng)務、供銷系統加強聯合合作，積極培育再生(shēng)資(zī)源回收市場主體(tǐ)，推進再生(shēng)資(zī)源回收模式創新，積極建設現代化回收網點，建立綠色分(fēn)揀中(zhōng)心，推進再生(shēng)資(zī)源回收行業标準體(tǐ)系建設，健全覆蓋城鄉的再生(shēng)資(zī)源回收體(tǐ)系。推進再生(shēng)資(zī)源回收利用網絡與生(shēng)活垃圾分(fēn)類收運網絡“兩網融合”，推動再生(shēng)資(zī)源回收利用網絡向農村(cūn)地區延伸，加強農村(cūn)再生(shēng)資(zī)源回收網點建設。支持供銷合作社系統符合條件的企業開(kāi)展報廢機動車(chē)回收業務。（九）培養鄉村(cūn)實用型人才。商(shāng)務、供銷系統充分(fēn)利用各自在鄉村(cūn)的教育培訓資(zī)源，對農村(cūn)企業、農民合作社、家庭農場等提供市場開(kāi)拓、資(zī)源對接、業務指導等服務，聯合開(kāi)展對基層尤其是脫貧地區商(shāng)務、供銷幹部、農村(cūn)電(diàn)商(shāng)人才、農産品經紀人等培訓培養，強化對農民帶動作用，打造不走的鄉村(cūn)振興工(gōng)作隊，助力鄉村(cūn)人才振興。（十）共同開(kāi)拓國際市場。商(shāng)務部積極支持供銷合作總社代表中(zhōng)國合作社參與國際合作社聯盟以及相關國際組織的事務，發揮其在國際合作社聯盟的重要影響力。支持供銷合作社加強棉花等農産品行業對外(wài)交流合作，建立中(zhōng)國棉花生(shēng)産、加工(gōng)、認證等标準體(tǐ)系，提高中(zhōng)國棉花在世界的話(huà)語權。推動供銷合作社所屬農資(zī)、棉花、糧食等行業的龍頭企業，實施“走出去(qù)”戰略，積極參與“一(yī)帶一(yī)路”建設。支持供銷合作社系統龍頭企業建設經營邊境商(shāng)貿市場、物(wù)流倉儲設施，積極參加中(zhōng)國國際進口博覽會商(shāng)品采購等活動。（一(yī)）加強組織領導。各級商(shāng)務主管部門、供銷合作社黨組織要将全面推進鄉村(cūn)振興擺在重要議事日程，加強統籌協調，建立工(gōng)作機制，拟定階段性重點合作事項，明确目标任務，建立工(gōng)作台賬，指定各自牽頭單位、聯系人，切實加強對共同服務鄉村(cūn)振興工(gōng)作的組織領導，不斷提高工(gōng)作成效。（二）強化協同配合。商(shāng)務主管部門加強對供銷合作社服務鄉村(cūn)振興戰略的工(gōng)作指導、政策資(zī)金支持，積極協助解決面臨的問題和困難，做好培育推介。供銷合作社系統将服務鄉村(cūn)振興戰略作爲重要工(gōng)作任務，用足用好商(shāng)務領域政策措施，積極探索經驗做法，及時與商(shāng)務主管部門溝通工(gōng)作情況、共享信息資(zī)源。（三）狠抓工(gōng)作落實。商(shāng)務主管部門和供銷合作社要強化鄉村(cūn)振興責任擔當，大(dà)力弘揚脫貧攻堅精神，統籌長期規劃與階段性工(gōng)作，結合推動長遠發展與解決當前問題，堅持眼睛向下(xià)、腳步向下(xià)，落實落細工(gōng)作舉措，一(yī)件接着一(yī)件幹，不落地見效不罷休，以過硬作風推動鄉村(cūn)振興，争創部門合作推進鄉村(cūn)振興的典範。（四）加強總結宣傳。商(shāng)務主管部門和供銷合作社将共同服務鄉村(cūn)全面振興納入年度新聞宣傳重點，及時總結提煉、複制推廣經驗做法，講好脫貧群衆運用商(shāng)務、供銷幫扶舉措奮鬥緻富的典型故事，激發幹部群衆奮力推進鄉村(cūn)振興的積極性、主動性、創造性，營造上下(xià)共同參與、各方關心重視的良好氛圍。
