新華社北(běi)京4月10日電(diàn)  《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于加快建設全國統一(yī)大(dà)市場的意見》10日發布。

建設全國統一(yī)大(dà)市場是構建新發展格局的基礎支撐和内在要求。意見明确，加快建立全國統一(yī)的市場制度規則，打破地方保護和市場分(fēn)割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商(shāng)品要素資(zī)源在更大(dà)範圍内暢通流動，加快建設高效規範、公平競争、充分(fēn)開(kāi)放(fàng)的全國統一(yī)大(dà)市場，全面推動我(wǒ)國市場由大(dà)到強轉變，爲建設高标準市場體(tǐ)系、構建高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制提供堅強支撐。

根據意見，加快建設全國統一(yī)大(dà)市場的工(gōng)作原則是：立足内需，暢通循環；立破并舉，完善制度；有效市場，有爲政府；系統協同，穩妥推進。主要目标是：持續推動國内市場高效暢通和規模拓展，加快營造穩定公平透明可預期的營商(shāng)環境，進一(yī)步降低市場交易成本，促進科技創新和産業升級，培育參與國際競争合作新優勢。

意見堅持問題導向、立破并舉，從六個方面明确了加快建設全國統一(yī)大(dà)市場的重點任務。從立的角度，意見明确要抓好“五統一(yī)”。一(yī)是強化市場基礎制度規則統一(yī)。二是推進市場設施高标準聯通。三是打造統一(yī)的要素和資(zī)源市場。四是推進商(shāng)品和服務市場高水平統一(yī)。五是推進市場監管公平統一(yī)。從破的角度，意見明确要進一(yī)步規範不當市場競争和市場幹預行爲。

意見強調，加強黨的領導，完善激勵約束機制，優先推進區域協作，形成工(gōng)作合力。

中(zhōng)共中(zhōng)央　國務院關于加快建設全國統一(yī)大(dà)市場的意見

（2022年3月25日）

建設全國統一(yī)大(dà)市場是構建新發展格局的基礎支撐和内在要求。爲從全局和戰略高度加快建設全國統一(yī)大(dà)市場，現提出如下(xià)意見。

一(yī)、總體(tǐ)要求

（一(yī)）指導思想。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆曆次全會精神，弘揚偉大(dà)建黨精神，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開(kāi)放(fàng)，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革爲主線，以滿足人民日益增長的美好生(shēng)活需要爲根本目的，統籌發展和安全，充分(fēn)發揮法治的引領、規範、保障作用，加快建立全國統一(yī)的市場制度規則，打破地方保護和市場分(fēn)割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商(shāng)品要素資(zī)源在更大(dà)範圍内暢通流動，加快建設高效規範、公平競争、充分(fēn)開(kāi)放(fàng)的全國統一(yī)大(dà)市場，全面推動我(wǒ)國市場由大(dà)到強轉變，爲建設高标準市場體(tǐ)系、構建高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制提供堅強支撐。

（二）工(gōng)作原則

——立足内需，暢通循環。以高質量供給創造和引領需求，使生(shēng)産、分(fēn)配、流通、消費(fèi)各環節更加暢通，提高市場運行效率，進一(yī)步鞏固和擴展市場資(zī)源優勢，使建設超大(dà)規模的國内市場成爲一(yī)個可持續的曆史過程。

——立破并舉，完善制度。從制度建設着眼，明确階段性目标要求，壓茬推進統一(yī)市場建設，同時堅持問題導向，着力解決突出矛盾和問題，加快清理廢除妨礙統一(yī)市場和公平競争的各種規定和做法，破除各種封閉小(xiǎo)市場、自我(wǒ)小(xiǎo)循環。

——有效市場，有爲政府。堅持市場化、法治化原則，充分(fēn)發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用，更好發揮政府作用，強化競争政策基礎地位，加快轉變政府職能，用足用好超大(dà)規模市場優勢，讓需求更好地引領優化供給，讓供給更好地服務擴大(dà)需求，以統一(yī)大(dà)市場集聚資(zī)源、推動增長、激勵創新、優化分(fēn)工(gōng)、促進競争。

——系統協同，穩妥推進。不斷提高政策的統一(yī)性、規則的一(yī)緻性、執行的協同性，科學把握市場規模、結構、組織、空間、環境和機制建設的步驟與進度，堅持放(fàng)管結合、放(fàng)管并重，提升政府監管效能，增強在開(kāi)放(fàng)環境中(zhōng)動态維護市場穩定、經濟安全的能力，有序擴大(dà)統一(yī)大(dà)市場的影響力和輻射力。

（三）主要目标

——持續推動國内市場高效暢通和規模拓展。發揮市場促進競争、深化分(fēn)工(gōng)等優勢，進一(yī)步打通市場效率提升、勞動生(shēng)産率提高、居民收入增加、市場主體(tǐ)壯大(dà)、供給質量提升、需求優化升級之間的通道，努力形成供需互促、産銷并進、暢通高效的國内大(dà)循環，擴大(dà)市場規模容量，不斷培育發展強大(dà)國内市場，保持和增強對全球企業、資(zī)源的強大(dà)吸引力。

——加快營造穩定公平透明可預期的營商(shāng)環境。以市場主體(tǐ)需求爲導向，力行簡政之道，堅持依法行政，公平公正監管，持續優化服務，加快打造市場化法治化國際化營商(shāng)環境。充分(fēn)發揮各地區比較優勢，因地制宜爲各類市場主體(tǐ)投資(zī)興業營造良好生(shēng)态。

——進一(yī)步降低市場交易成本。發揮市場的規模效應和集聚效應，加強和改進反壟斷反不正當競争執法司法，破除妨礙各種生(shēng)産要素市場化配置和商(shāng)品服務流通的體(tǐ)制機制障礙，降低制度性交易成本。促進現代流通體(tǐ)系建設，降低全社會流通成本。

——促進科技創新和産業升級。發揮超大(dà)規模市場具有豐富應用場景和放(fàng)大(dà)創新收益的優勢，通過市場需求引導創新資(zī)源有效配置，促進創新要素有序流動和合理配置，完善促進自主創新成果市場化應用的體(tǐ)制機制，支撐科技創新和新興産業發展。

——培育參與國際競争合作新優勢。以國内大(dà)循環和統一(yī)大(dà)市場爲支撐，有效利用全球要素和市場資(zī)源，使國内市場與國際市場更好聯通。推動制度型開(kāi)放(fàng)，增強在全球産業鏈供應鏈創新鏈中(zhōng)的影響力，提升在國際經濟治理中(zhōng)的話(huà)語權。

二、強化市場基礎制度規則統一(yī)

（四）完善統一(yī)的産權保護制度。完善依法平等保護各種所有制經濟産權的制度體(tǐ)系。健全統一(yī)規範的涉産權糾紛案件執法司法體(tǐ)系，強化執法司法部門協同，進一(yī)步規範執法領域涉産權強制措施規則和程序，進一(yī)步明确和統一(yī)行政執法、司法裁判标準，健全行政執法與刑事司法雙向銜接機制，依法保護企業産權及企業家人身财産安全。推動知(zhī)識産權訴訟制度創新，完善知(zhī)識産權法院跨區域管轄制度，暢通知(zhī)識産權訴訟與仲裁、調解的對接機制。

（五）實行統一(yī)的市場準入制度。嚴格落實“全國一(yī)張清單”管理模式，嚴禁各地區各部門自行發布具有市場準入性質的負面清單，維護市場準入負面清單制度的統一(yī)性、嚴肅性、權威性。研究完善市場準入效能評估指标，穩步開(kāi)展市場準入效能評估。依法開(kāi)展市場主體(tǐ)登記注冊工(gōng)作，建立全國統一(yī)的登記注冊數據标準和企業名稱自主申報行業字詞庫，逐步實現經營範圍登記的統一(yī)表述。制定全國通用性資(zī)格清單，統一(yī)規範評價程序及管理辦法，提升全國互通互認互用效力。

（六）維護統一(yī)的公平競争制度。堅持對各類市場主體(tǐ)一(yī)視同仁、平等對待。健全公平競争制度框架和政策實施機制，建立公平競争政策與産業政策協調保障機制，優化完善産業政策實施方式。健全反壟斷法律規則體(tǐ)系，加快推動修改反壟斷法、反不正當競争法，完善公平競争審查制度，研究重點領域和行業性審查規則，健全審查機制，統一(yī)審查标準，規範審查程序，提高審查效能。

（七）健全統一(yī)的社會信用制度。編制出台全國公共信用信息基礎目錄，完善信用信息标準，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制，形成覆蓋全部信用主體(tǐ)、所有信用信息類别、全國所有區域的信用信息網絡。建立健全以信用爲基礎的新型監管機制，全面推廣信用承諾制度，建立企業信用狀況綜合評價體(tǐ)系，以信用風險爲導向優化配置監管資(zī)源，依法依規編制出台全國失信懲戒措施基礎清單。健全守信激勵和失信懲戒機制，将失信懲戒和懲治腐敗相結合。完善信用修複機制。加快推進社會信用立法。

三、推進市場設施高标準聯通

（八）建設現代流通網絡。優化商(shāng)貿流通基礎設施布局，加快數字化建設，推動線上線下(xià)融合發展，形成更多商(shāng)貿流通新平台新業态新模式。推動國家物(wù)流樞紐網絡建設，大(dà)力發展多式聯運，推廣标準化托盤帶闆運輸模式。大(dà)力發展第三方物(wù)流，支持數字化第三方物(wù)流交付平台建設，推動第三方物(wù)流産業科技和商(shāng)業模式創新，培育一(yī)批有全球影響力的數字化平台企業和供應鏈企業，促進全社會物(wù)流降本增效。加強應急物(wù)流體(tǐ)系建設，提升災害高風險區域交通運輸設施、物(wù)流站點等設防水平和承災能力，積極防範糧食、能源等重要産品供應短缺風險。完善國家綜合立體(tǐ)交通網，推進多層次一(yī)體(tǐ)化綜合交通樞紐建設，推動交通運輸設施跨區域一(yī)體(tǐ)化發展。建立健全城鄉融合、區域聯通、安全高效的電(diàn)信、能源等基礎設施網絡。

（九）完善市場信息交互渠道。統一(yī)産權交易信息發布機制，實現全國産權交易市場聯通。優化行業公告公示等重要信息發布渠道，推動各領域市場公共信息互通共享。優化市場主體(tǐ)信息公示，便利市場主體(tǐ)信息互聯互通。推進同類型及同目的信息認證平台統一(yī)接口建設，完善接口标準，促進市場信息流動和高效使用。依法公開(kāi)市場主體(tǐ)、投資(zī)項目、産量、産能等信息，引導供需動态平衡。

（十）推動交易平台優化升級。深化公共資(zī)源交易平台整合共享，研究明确各類公共資(zī)源交易納入統一(yī)平台體(tǐ)系的标準和方式。堅持應進必進的原則要求，落實和完善“管辦分(fēn)離(lí)”制度，将公共資(zī)源交易平台覆蓋範圍擴大(dà)到适合以市場化方式配置的各類公共資(zī)源，加快推進公共資(zī)源交易全流程電(diàn)子化，積極破除公共資(zī)源交易領域的區域壁壘。加快推動商(shāng)品市場數字化改造和智能化升級，鼓勵打造綜合性商(shāng)品交易平台。加快推進大(dà)宗商(shāng)品期現貨市場建設，不斷完善交易規則。鼓勵交易平台與金融機構、中(zhōng)介機構合作，依法發展涵蓋産權界定、價格評估、擔保、保險等業務的綜合服務體(tǐ)系。

四、打造統一(yī)的要素和資(zī)源市場

（十一(yī)）健全城鄉統一(yī)的土地和勞動力市場。統籌增量建設用地與存量建設用地，實行統一(yī)規劃，強化統一(yī)管理。完善城鄉建設用地增減挂鈎節餘指标、補充耕地指标跨區域交易機制。完善全國統一(yī)的建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場。健全統一(yī)規範的人力資(zī)源市場體(tǐ)系，促進勞動力、人才跨地區順暢流動。完善财政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業轉移人口市民化挂鈎政策。

（十二）加快發展統一(yī)的資(zī)本市場。統一(yī)動産和權利擔保登記，依法發展動産融資(zī)。強化重要金融基礎設施建設與統籌監管，統一(yī)監管标準，健全準入管理。選擇運行安全規範、風險管理能力較強的區域性股權市場，開(kāi)展制度和業務創新試點，加強區域性股權市場和全國性證券市場闆塊間的合作銜接。推動債券市場基礎設施互聯互通，實現債券市場要素自由流動。發展供應鏈金融，提供直達各流通環節經營主體(tǐ)的金融産品。加大(dà)對資(zī)本市場的監督力度，健全權責清晰、分(fēn)工(gōng)明确、運行順暢的監管體(tǐ)系，築牢防範系統性金融風險安全底線。堅持金融服務實體(tǐ)經濟，防止脫實向虛。爲資(zī)本設置“紅綠燈”，防止資(zī)本無序擴張。

（十三）加快培育統一(yī)的技術和數據市場。建立健全全國性技術交易市場，完善知(zhī)識産權評估與交易機制，推動各地技術交易市場互聯互通。完善科技資(zī)源共享服務體(tǐ)系，鼓勵不同區域之間科技信息交流互動，推動重大(dà)科研基礎設施和儀器設備開(kāi)放(fàng)共享，加大(dà)科技領域國際合作力度。加快培育數據要素市場，建立健全數據安全、權利保護、跨境傳輸管理、交易流通、開(kāi)放(fàng)共享、安全認證等基礎制度和标準規範，深入開(kāi)展數據資(zī)源調查，推動數據資(zī)源開(kāi)發利用。

（十四）建設全國統一(yī)的能源市場。在有效保障能源安全供應的前提下(xià)，結合實現碳達峰碳中(zhōng)和目标任務，有序推進全國能源市場建設。在統籌規劃、優化布局基礎上，健全油氣期貨産品體(tǐ)系，規範油氣交易中(zhōng)心建設，優化交易場所、交割庫等重點基礎設施布局。推動油氣管網設施互聯互通并向各類市場主體(tǐ)公平開(kāi)放(fàng)。穩妥推進天然氣市場化改革，加快建立統一(yī)的天然氣能量計量計價體(tǐ)系。健全多層次統一(yī)電(diàn)力市場體(tǐ)系，研究推動适時組建全國電(diàn)力交易中(zhōng)心。進一(yī)步發揮全國煤炭交易中(zhōng)心作用，推動完善全國統一(yī)的煤炭交易市場。

（十五）培育發展全國統一(yī)的生(shēng)态環境市場。依托公共資(zī)源交易平台，建設全國統一(yī)的碳排放(fàng)權、用水權交易市場，實行統一(yī)規範的行業标準、交易監管機制。推進排污權、用能權市場化交易，探索建立初始分(fēn)配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務等制度。推動綠色産品認證與标識體(tǐ)系建設，促進綠色生(shēng)産和綠色消費(fèi)。

五、推進商(shāng)品和服務市場高水平統一(yī)

（十六）健全商(shāng)品質量體(tǐ)系。建立健全質量分(fēn)級制度，廣泛開(kāi)展質量管理體(tǐ)系升級行動，加強全供應鏈、全産業鏈、産品全生(shēng)命周期管理。深化質量認證制度改革，支持社會力量開(kāi)展檢驗檢測業務，探索推進計量區域中(zhōng)心、國家産品質量檢驗檢測中(zhōng)心建設，推動認證結果跨行業跨區域互通互認。推動重點領域主要消費(fèi)品質量标準與國際接軌，深化質量認證國際合作互認，實施産品傷害監測和預防幹預，完善質量統計監測體(tǐ)系。推進内外(wài)貿産品同線同标同質。進一(yī)步鞏固拓展中(zhōng)國品牌日活動等品牌發展交流平台，提高中(zhōng)國品牌影響力和認知(zhī)度。

（十七）完善标準和計量體(tǐ)系。優化政府頒布标準與市場自主制定标準結構，對國家标準和行業标準進行整合精簡。強化标準驗證、實施、監督，健全現代流通、大(dà)數據、人工(gōng)智能、區塊鏈、第五代移動通信（5G）、物(wù)聯網、儲能等領域标準體(tǐ)系。深入開(kāi)展人工(gōng)智能社會實驗，推動制定智能社會治理相關标準。推動統一(yī)智能家居、安防等領域标準，探索建立智能設備标識制度。加快制定面部識别、指靜脈、虹膜等智能化識别系統的全國統一(yī)标準和安全規範。緊貼戰略性新興産業、高新技術産業、先進制造業等重點領域需求，突破一(yī)批關鍵測量技術，研制一(yī)批新型标準物(wù)質，不斷完善國家計量體(tǐ)系。促進内外(wài)資(zī)企業公平參與我(wǒ)國标準化工(gōng)作，提高标準制定修訂的透明度和開(kāi)放(fàng)度。開(kāi)展标準、計量等國際交流合作。加強标準必要專利國際化建設，積極參與并推動國際知(zhī)識産權規則形成。

（十八）全面提升消費(fèi)服務質量。改善消費(fèi)環境，強化消費(fèi)者權益保護。加快完善并嚴格執行缺陷産品召回制度，推動跨國跨地區經營的市場主體(tǐ)爲消費(fèi)者提供統一(yī)便捷的售後服務，進一(yī)步暢通商(shāng)品異地、異店(diàn)退換貨通道，提升消費(fèi)者售後體(tǐ)驗。暢通消費(fèi)者投訴舉報渠道，優化消費(fèi)糾紛解決流程與反饋機制，探索推進消費(fèi)者權益保護工(gōng)作部門間銜接聯動機制。建立完善消費(fèi)投訴信息公示制度，促進消費(fèi)糾紛源頭治理。完善服務市場預付式消費(fèi)管理辦法。圍繞住房、教育培訓、醫療衛生(shēng)、養老托育等重點民生(shēng)領域，推動形成公開(kāi)的消費(fèi)者權益保護事項清單，完善糾紛協商(shāng)處理辦法。

六、推進市場監管公平統一(yī)

（十九）健全統一(yī)市場監管規則。加強市場監管行政立法工(gōng)作，完善市場監管程序，加強市場監管标準化規範化建設，依法公開(kāi)監管标準和規則，增強市場監管制度和政策的穩定性、可預期性。對食品藥品安全等直接關系群衆健康和生(shēng)命安全的重點領域，落實最嚴謹标準、最嚴格監管、最嚴厲處罰、最嚴肅問責。對互聯網醫療、線上教育培訓、在線娛樂等新業态，推進線上線下(xià)一(yī)體(tǐ)化監管。加強對工(gōng)程建設領域統一(yī)公正監管，依紀依法嚴厲查處違紀違法行爲。強化重要工(gōng)業産品風險監測和監督抽查，督促企業落實質量安全主體(tǐ)責任。充分(fēn)發揮行業協會商(shāng)會作用，建立有效的政企溝通機制，形成政府監管、平台自律、行業自治、社會監督的多元治理新模式。

（二十）強化統一(yī)市場監管執法。推進維護統一(yī)市場綜合執法能力建設，加強知(zhī)識産權保護、反壟斷、反不正當競争執法力量。強化部門聯動，建立綜合監管部門和行業監管部門聯動的工(gōng)作機制，統籌執法資(zī)源，減少執法層級，統一(yī)執法标準和程序，規範執法行爲，減少自由裁量權，促進公平公正執法，提高綜合執法效能，探索在有關行業領域依法建立授權委托監管執法方式。鼓勵跨行政區域按規定聯合發布統一(yī)監管政策法規及标準規範，積極開(kāi)展聯動執法，創新聯合監管模式，加強調查取證和案件處置合作。

（二十一(yī)）全面提升市場監管能力。深化簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務改革，完善“雙随機、一(yī)公開(kāi)”監管、信用監管、“互聯網+監管”、跨部門協同監管等方式，加強各類監管的銜接配合。充分(fēn)利用大(dà)數據等技術手段，加快推進智慧監管，提升市場監管政務服務、網絡交易監管、消費(fèi)者權益保護、重點産品追溯等方面跨省通辦、共享協作的信息化水平。建立健全跨行政區域網絡監管協作機制，鼓勵行業協會商(shāng)會、新聞媒體(tǐ)、消費(fèi)者和公衆共同開(kāi)展監督評議。對新業态新模式堅持監管規範和促進發展并重，及時補齊法規和标準空缺。

七、進一(yī)步規範不當市場競争和市場幹預行爲

（二十二）着力強化反壟斷。完善壟斷行爲認定法律規則，健全經營者集中(zhōng)分(fēn)類分(fēn)級反壟斷審查制度。破除平台企業數據壟斷等問題，防止利用數據、算法、技術手段等方式排除、限制競争。加強對金融、傳媒、科技、民生(shēng)等領域和涉及初創企業、新業态、勞動密集型行業的經營者集中(zhōng)審查，提高審查質量和效率，強化壟斷風險識别、預警、防範。穩步推進自然壟斷行業改革，加強對電(diàn)網、油氣管網等網絡型自然壟斷環節的監管。加強對創新型中(zhōng)小(xiǎo)企業原始創新和知(zhī)識産權的保護。

（二十三）依法查處不正當競争行爲。對市場主體(tǐ)、消費(fèi)者反映強烈的重點行業和領域，加強全鏈條競争監管執法，以公正監管保障公平競争。加強對平台經濟、共享經濟等新業态領域不正當競争行爲的規制，整治網絡黑灰産業鏈條，治理新型網絡不正當競争行爲。健全跨部門跨行政區域的反不正當競争執法信息共享、協作聯動機制，提高執法的統一(yī)性、權威性、協調性。構建跨行政區域的反不正當競争案件移送、執法協助、聯合執法機制，針對新型、疑難、典型案件暢通會商(shāng)渠道、互通裁量标準。

（二十四）破除地方保護和區域壁壘。指導各地區綜合比較優勢、資(zī)源環境承載能力、産業基礎、防災避險能力等因素，找準自身功能定位，力戒貪大(dà)求洋、低層次重複建設和過度同質競争，不搞“小(xiǎo)而全”的自我(wǒ)小(xiǎo)循環，更不能以“内循環”的名義搞地區封鎖。建立涉企優惠政策目錄清單并及時向社會公開(kāi)，及時清理廢除各地區含有地方保護、市場分(fēn)割、指定交易等妨礙統一(yī)市場和公平競争的政策，全面清理歧視外(wài)資(zī)企業和外(wài)地企業、實行地方保護的各類優惠政策，對新出台政策嚴格開(kāi)展公平競争審查。加強地區間産業轉移項目協調合作，建立重大(dà)問題協調解決機制，推動産業合理布局、分(fēn)工(gōng)進一(yī)步優化。鼓勵各地區持續優化營商(shāng)環境，依法開(kāi)展招商(shāng)引資(zī)活動，防止招商(shāng)引資(zī)惡性競争行爲，以優質的制度供給和制度創新吸引更多優質企業投資(zī)。

（二十五）清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規定做法。除法律法規明确規定外(wài)，不得要求企業必須在某地登記注冊，不得爲企業跨區域經營或遷移設置障礙。不得設置不合理和歧視性的準入、退出條件以限制商(shāng)品服務、要素資(zī)源自由流動。不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分(fēn)公司等形式設定或者變相設定準入障礙。不得在資(zī)質認定、業務許可等方面，對外(wài)地企業設定明顯高于本地經營者的資(zī)質要求、技術要求、檢驗标準或評審标準。清理規範行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批标準，不得将政務服務事項轉爲中(zhōng)介服務事項，沒有法律法規依據不得在政務服務前要求企業自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證以及提供證明等，不得搞變相審批、有償服務。未經公平競争不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商(shāng)品和服務。

（二十六）持續清理招标采購領域違反統一(yī)市場建設的規定和做法。制定招标投标和政府采購制度規則要嚴格按照國家有關規定進行公平競争審查、合法性審核。招标投标和政府采購中(zhōng)嚴禁違法限定或者指定特定的專利、商(shāng)标、品牌、零部件、原産地、供應商(shāng)，不得違法設定與招标采購項目具體(tǐ)特點和實際需要不相适應的資(zī)格、技術、商(shāng)務條件等。不得違法限定投标人所在地、所有制形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件以排斥、限制經營者參與投标采購活動。深入推進招标投标全流程電(diàn)子化，加快完善電(diàn)子招标投标制度規則、技術标準，推動優質評标專家等資(zī)源跨地區跨行業共享。

八、組織實施保障

（二十七）加強黨的領導。各地區各部門要充分(fēn)認識建設全國統一(yī)大(dà)市場對于構建新發展格局的重要意義，切實把思想和行動統一(yī)到黨中(zhōng)央決策部署上來，做到全國一(yī)盤棋，統一(yī)大(dà)市場，暢通大(dà)循環，确保各項重點任務落到實處。

（二十八）完善激勵約束機制。探索研究全國統一(yī)大(dà)市場建設标準指南(nán)，對積極推動落實全國統一(yī)大(dà)市場建設、取得突出成效的地區可按國家有關規定予以獎勵。動态發布不當幹預全國統一(yī)大(dà)市場建設問題清單，建立典型案例通報約談和問題整改制度，着力解決妨礙全國統一(yī)大(dà)市場建設的不當市場幹預和不當競争行爲問題。

（二十九）優先推進區域協作。結合區域重大(dà)戰略、區域協調發展戰略實施，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大(dà)灣區以及成渝地區雙城經濟圈、長江中(zhōng)遊城市群等區域，在維護全國統一(yī)大(dà)市場前提下(xià)，優先開(kāi)展區域市場一(yī)體(tǐ)化建設工(gōng)作，建立健全區域合作機制，積極總結并複制推廣典型經驗和做法。

（三十）形成工(gōng)作合力。各地區各部門要根據職責分(fēn)工(gōng)，不折不扣落實本意見要求，對本地區本部門是否存在妨礙全國統一(yī)大(dà)市場建設的規定和實際情況開(kāi)展自查清理。國家發展改革委、市場監管總局會同有關部門建立健全促進全國統一(yī)大(dà)市場建設的部門協調機制，加大(dà)統籌協調力度，強化跟蹤評估，及時督促檢查，推動各方抓好貫徹落實。加強宣傳引導和輿論監督，爲全國統一(yī)大(dà)市場建設營造良好社會氛圍。重大(dà)事項及時向黨中(zhōng)央、國務院請示報告。

來源：新華社