八項重點任務！河南(nán)省委省政府發文，事關每個人的飯碗

2022-09-13 17:37:30 11

近日，中(zhōng)共河南(nán)省委辦公廳、河南(nán)省人民政府辦公廳印發《河南(nán)省糧食節約行動實施方案》，并發出通知(zhī)，要求各地各單位結合實際認真貫徹落實。

    

《河南(nán)省糧食節約行動實施方案》全文如下(xià)。

    

爲加強糧食全産業鏈各環節節約減損，降低糧食損耗浪費(fèi)，保障糧食安全，根據《中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈糧食節約行動方案〉的通知(zhī)》精神，結合我(wǒ)省實際，制定本實施方案。

一(yī)、總體(tǐ)要求

    

（一(yī)）指導思想。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，堅持系統治理、依法治理、長效治理，堅持黨委領導、政府主導、行業引導、公衆參與，突出抓好糧食生(shēng)産、儲存、運輸、加工(gōng)及餐飲消費(fèi)等關鍵環節節約減損，強化剛性制度約束，推動糧食全産業鏈節約減損取得實效，堅決扛穩國家糧食安全重任，爲加快構建更高層次、更高質量、更有效率的糧食安全保障體(tǐ)系，更好保障國家糧食安全貢獻河南(nán)力量。

    

（二）工(gōng)作目标。到2025年，全省節糧減損制度體(tǐ)系、标準體(tǐ)系和監測體(tǐ)系更加完善，常态長效治理機制更加健全。糧食生(shēng)産環節損耗持續降低，确保小(xiǎo)麥重大(dà)病蟲害總體(tǐ)危害損失控制在5%以内，小(xiǎo)麥、玉米、稻谷等主要農作物(wù)耕種收綜合機械化率由85%提高到90%以上，糧食産後損失率由8%降低到4%，原糧“四散化”（散儲、散運、散裝、散卸）運輸比例由95%提高到98%以上。糧食加工(gōng)環節節糧減損取得明顯進展，“光盤行動”深入開(kāi)展，食品浪費(fèi)問題得到有效遏制，節約糧食、反對浪費(fèi)在全社會蔚然成風。

   

二、重點任務

    

（一(yī)）加強生(shēng)産環節減損

    

1.推進農業節約用種。組織開(kāi)展農業種質資(zī)源創新和良種聯合攻關，重點在綠色、抗逆、高産、優質、專用和宜機械化作業等突破性新種質、新品種創新方面取得重大(dà)進展。依托國家農機裝備創新中(zhōng)心，加大(dà)先進适用精量播種機等研發推廣力度。加快推廣玉米單粒播種、小(xiǎo)麥精量半精量播種及種肥同播等關鍵技術，節約用種數量。

    

2.推動農業綠色生(shēng)産提質減損。積極發展綠色生(shēng)态循環農業，推進畜禽糞污、稭稈、農膜、農産品加工(gōng)副産物(wù)等資(zī)源化利用，提高耕地質量。加強農業面源污染防治，削減土壤和水環境農業面源污染負荷，大(dà)力發展測土配方施肥、農藥減量增效等技術，提高化肥、農藥利用率。到2025年，主要農作物(wù)化肥、農藥利用率不低于43%，畜禽糞污綜合利用率提高到83%以上。建立省、市、縣三級預警體(tǐ)系，以污染高風險區域耕地土壤爲重點，每年布設土壤與農産品協同監測點位，按照“監測—預判—處置”的思路，精準管控耕地土壤環境風險。落實防災減災、穩産增産關鍵技術措施，減少生(shēng)産環節損失，做到小(xiǎo)麥條鏽病防控應防盡防、小(xiǎo)麥赤黴病防控重點區域全覆蓋，統防統治率達到50%以上。

    

3.降低糧食收割損耗。引導農作物(wù)傳統收割方式轉變，減少收割損耗。根據當地農作物(wù)分(fēn)布、地形特點、種植習慣等，優化技術集成，形成具有地方特色的全程機械化解決方案。制定糧食作物(wù)機收減損工(gōng)作方案，組織宣貫小(xiǎo)麥、玉米、水稻三大(dà)主要糧食作物(wù)機械化收獲減損技術指導意見，開(kāi)展機收減損技術指導，降低收獲損失。發揮農機購置補貼政策導向作用，推廣智能綠色高效收獲機械應用。将農機手全部納入高素質農民培育對象範圍，開(kāi)展農機農藝融合培訓，組織機收減損大(dà)比武活動，切實提高農機手規範操作能力。

    

（二）加強糧食産後服務環節降損

    

4.加強糧食産後服務體(tǐ)系建設。鼓勵有條件的糧食産後服務中(zhōng)心建立集烘幹、清雜(zá)、除塵、殺蟲于一(yī)體(tǐ)的糧食整理中(zhōng)心，爲種糧農戶提供清理、幹燥、收儲、加工(gōng)、銷售等服務，促進糧食提質進檔。

    

5.提高糧食産後烘幹率。深入實施糧食烘幹機購置補貼政策，将糧食烘幹成套設施裝備和烘幹中(zhōng)心納入農機新産品補貼試點範圍。鼓勵新型農業經營主體(tǐ)、糧食企業、糧食産後服務中(zhōng)心等爲農戶提供糧食烘幹服務，烘幹用地、用電(diàn)統一(yī)按農用标準執行。

    

6.加強糧食質量監測。堅持定期開(kāi)展糧食質量監測與調查工(gōng)作，加強糧食衛生(shēng)指标、品質指标、農藥殘留及重金屬檢測，建立健全超标糧食收購處置長效機制，避免因質量問題造成糧食損失。

    

（三）加強糧食儲存環節減損

    

7.引導農戶科學儲糧。指導農戶實施科學儲糧項目，推廣适用于農戶的多型規模儲糧新裝具。爲農戶提供科學儲糧技術培訓和服務，将科學儲糧技術納入高素質農民培育專業技能課程體(tǐ)系。探索爲農戶代儲糧模式，引導糧食儲備企業、糧食生(shēng)産企業、具備科學儲糧條件的各類市場主體(tǐ)積極開(kāi)展代農儲糧業務，完善糧食儲備條件，降低農戶儲糧損耗。

    

8.加強倉儲設施節約減損。實施糧食綠色倉儲提升行動，開(kāi)展綠色儲糧标準化試點，推進綠色儲糧示範項目建設，積極推廣應用綠色儲糧技術，加快實現綠色儲糧。到2025年，應用綠色儲糧技術倉容突破1000萬噸。加強智慧糧庫建設，深化信息、自動化控制、智能倉儲技術等在糧食倉儲領域的應用，将承擔政府儲備任務的企業全部納入全省智慧糧庫平台，提升科學儲糧減損能力。

    

（四）推動糧食運輸環節減損

    

9.完善運輸基礎設施。支持鐵路專用線、專用碼頭、散糧中(zhōng)轉及配套設施建設，減少運輸環節糧食損耗。加快完善周口港、信陽港等港口糧食集并發運設施，利用港口集裝箱補貼，發展糧食集裝箱公鐵水多式聯運。

    

10.推廣應用糧食運輸設備。大(dà)力發展原糧“四散”運輸，積極推廣散糧火(huǒ)車(chē)、鐵路集裝單元化設備、汽車(chē)散糧運輸車(chē)、内河散糧運輸船及港口專用裝卸和回收設備。支持小(xiǎo)麥粉加工(gōng)企業配備散裝面粉發放(fàng)設施、運輸車(chē)輛，支持規模化用粉企業配套散裝面粉接收設施。

    

11.健全農村(cūn)糧食物(wù)流服務網絡。以“四好農村(cūn)路”建設、農村(cūn)公路三年行動計劃鄉村(cūn)通暢工(gōng)程、“百縣通村(cūn)入組”工(gōng)程等爲抓手，完善農村(cūn)交通網絡，提升糧食運輸服務水平。到2025年，新建農村(cūn)公路4萬公裏，形成建制村(cūn)到鄉鎮0.5小(xiǎo)時和鄉鎮到縣城1小(xiǎo)時交通圈。依托區域物(wù)流樞紐、節點和物(wù)流園區建設，完善農村(cūn)物(wù)流三級配送網絡，推廣農村(cūn)物(wù)流服務品牌，優化農村(cūn)物(wù)流組織模式。到2025年，農村(cūn)物(wù)流服務覆蓋鄉鎮、建制村(cūn)比例達到100%。

    

12.開(kāi)展糧食物(wù)流标準化示範。依托糧食儲備基地，積極推動散糧運輸服務體(tǐ)系規範化、标準化發展。推廣跨方式快速換裝轉運标準化設施設備，促進各種運輸方式間信息互聯共享、流程優化和業務協同。

    

（五）減少糧食加工(gōng)環節浪費(fèi)

    

13.提高糧油加工(gōng)轉化率。推廣全谷物(wù)、雜(zá)糧等既有利于營養健康又(yòu)節約的糧油食品科研成果。持續推進适度加工(gōng)技術研究，鼓勵内源營養加工(gōng)等新技術研發和應用，推進谷物(wù)蛋白(bái)、米糠油、生(shēng)物(wù)材料等技術開(kāi)發和應用。落實“國家全谷物(wù)行動計劃”，發展全谷物(wù)産業。創新食品加工(gōng)配送模式，支持餐飲單位充分(fēn)利用中(zhōng)央廚房，加快主食配送中(zhōng)心和冷鏈配套體(tǐ)系建設。

    

14.加強飼料糧減量替代。推廣豬雞飼料中(zhōng)玉米、豆粕減量替代技術，充分(fēn)挖掘利用雜(zá)糧、雜(zá)粕、糧食加工(gōng)副産物(wù)等替代資(zī)源。加快推廣飼料精準配方和低蛋白(bái)日糧技術，提高蛋白(bái)飼料利用效率，降低豆粕添加比例。加快開(kāi)發利用動物(wù)源性飼料産品，緩解蛋白(bái)質飼料短缺問題，降低飼料用糧消耗。持續實施“糧改飼”試點項目，降低精飼料用量。

    

15.強化糧食資(zī)源綜合利用。引導糧油加工(gōng)企業應用高效加工(gōng)技術，綜合利用碎米、米糠、稻殼、麥麸、胚芽、玉米芯、餅粕等副産物(wù)，生(shēng)産食用産品、功能物(wù)質及工(gōng)業制品，提高糧油綜合利用效率。優化工(gōng)業用糧結構，對以糧食爲原料的生(shēng)物(wù)質能源加工(gōng)業發展進行調控。

    

（六）有效遏制餐飲消費(fèi)環節浪費(fèi)

    

16.強化餐飲行業經營管理。督促餐飲外(wài)賣平台、餐飲服務經營者以醒目方式提醒消費(fèi)者按需适量點餐，在菜單或網絡餐飲服務平台頁面向消費(fèi)者提供食品分(fēn)量、規格或建議消費(fèi)人數等信息。支持自助餐服務單位對消費(fèi)者浪費(fèi)行爲适當加收費(fèi)用。加強對食品生(shēng)産經營者反食品浪費(fèi)情況的監督，督促落實反食品浪費(fèi)措施。開(kāi)通舉報熱線，鼓勵單位和個人舉報食品生(shēng)産經營者食品浪費(fèi)行爲，加強執法監督。

    

17.落實單位食堂反食品浪費(fèi)管理責任。支持具備條件的單位建立食堂用餐人員(yuán)登記制度，實施動态管理，做到按用餐人數采購、加工(gōng)、配餐。鼓勵采取預約用餐、按量配餐、小(xiǎo)份供餐、按需補餐等方式，科學采購和使用食材。建立機關食堂反對食品浪費(fèi)工(gōng)作成效評估和通報制度，将反食品浪費(fèi)納入公共機構能源資(zī)源節約考核和節約型機關建設活動内容。開(kāi)展單位食堂檢查，及時糾正浪費(fèi)行爲。

    

18.加強公務活動用餐節約。各級黨政機關、國有企事業單位要嚴格落實中(zhōng)央八項規定及其實施細則精神，按要求開(kāi)展公務接待、會議、培訓等公務活動。公務活動原則上在單位食堂用餐，積極推行簡餐和标準化飲食，科學合理安排飯菜數量，原則上實行自助餐。嚴禁以會議、培訓等名義組織宴請或大(dà)吃大(dà)喝(hē)。

    

19.完善學校餐飲節約管理機制。強化學校就餐現場管理，加大(dà)食堂就餐檢查力度，建立以教師和學生(shēng)爲主體(tǐ)的文明就餐監督員(yuán)志(zhì)願者隊伍，加強自我(wǒ)管理和自我(wǒ)監督；中(zhōng)小(xiǎo)學、幼兒園落實集中(zhōng)用餐陪餐制度。加強家校合作，強化家庭教育，引導家長與學校共同糾正學生(shēng)不良飲食習慣，減少食物(wù)浪費(fèi)行爲，培養學生(shēng)勤儉節約、杜絕浪費(fèi)的良好飲食習慣。根據不同人群餐飲消費(fèi)特點，實行大(dà)小(xiǎo)份菜、半份菜、拼菜和自助餐等供餐制度，鼓勵有條件的學校實行按量收費(fèi)制度，方便師生(shēng)按需購餐。積極組織多種形式的糧食節約實踐教育活動，通過社會實踐、勞動體(tǐ)驗，培養尊重勞動、珍惜糧食的思想意識。

    

20.推進廚餘垃圾資(zī)源化利用。加快建立廚餘垃圾收集、投放(fàng)、運輸、處理體(tǐ)系，2023年年底，全省建成并投運與産生(shēng)量基本匹配的餐廚垃圾處理設施，“十四五”期間，全省新增廚餘垃圾（含餐廚垃圾、家庭廚餘垃圾）處理能力1820噸/日以上。通過争取中(zhōng)央預算内投資(zī)、鼓勵企業發行綠色債券等方式，支持廚餘垃圾資(zī)源化利用和無害化處理，引導社會資(zī)本積極參與。加強廚餘垃圾資(zī)源化利用産品的市場推廣，推動堆肥、沼液、沼渣等産品在農業生(shēng)産中(zhōng)應用。

    

（七）加快推進節糧減損科技創新

    

21.加強節糧減損技術研發。支持加快氣吸排種、低損喂入、高效清選、作業監測等播種收獲環節關鍵共性技術研發，鼓勵企業開(kāi)展糧食高效低損收獲機械攻關，優化割台、脫粒、分(fēn)離(lí)、清選能力。加強綠色儲糧、糧食物(wù)流技術和裝備研發，保證糧食品質。加強公鐵水多式聯運物(wù)流銜接技術及标準化内河散糧運輸船隻研發與應用，提高不同運輸方式之間的銜接轉換效率。加快開(kāi)發原糧增值加工(gōng)等關鍵技術，發展雜(zá)糧食品生(shēng)産品質控制、營養均衡調配、生(shēng)物(wù)加工(gōng)等關鍵技術。

    

22.推動節糧減損技術改造。推動糧油加工(gōng)企業開(kāi)展智能化、綠色化技術改造，強化糧油産品提質增效、中(zhōng)高端産品增品增量。推進面粉加工(gōng)設備智能化改造，鼓勵應用柔性大(dà)米加工(gōng)設備，引導油料油脂适度加工(gōng)，完善糧食加工(gōng)上下(xià)遊産業鏈，提升糧食加工(gōng)行業數字化管理水平，提高糧油加工(gōng)轉化率，降低糧食損耗浪費(fèi)。

    

23.強化節糧減損技術推廣。實施農技推廣效能提升計劃，選樹(shù)一(yī)批星級基層農技推廣機構和農業科技社會化服務組織典型，推廣1000項以上農業主推技術，農業主推技術到位率超過95%。積極推廣應用節糧減損提質增效新技術，強化防黴抑菌技術應用，整治超标糧食，降低儲糧損耗。加快應用小(xiǎo)麥、玉米、稻谷、大(dà)豆等糧油适度加工(gōng)技術成果，推動低溫升、立式等碾米設備，以及先進油脂加工(gōng)成套裝備、小(xiǎo)麥磨粉新裝備廣泛應用。

    

（八）加強節糧減損宣傳教育引導

    

24.加強節糧減損文明建設。積極開(kāi)展文明餐桌活動，将制止餐飲浪費(fèi)納入“餐飲安全你我(wǒ)同查”活動，引導餐飲服務經營者提供分(fēn)食服務。把節糧減損要求融入市民公約、村(cūn)規民約、行業規範等，推進糧食節約宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進農村(cūn)、進家庭、進軍營。将開(kāi)展“反對浪費(fèi)、崇尚節約”文明行動，形成制止餐飲浪費(fèi)長效機制，納入文明城市測評體(tǐ)系，引導公衆養成良好生(shēng)活習慣。将文明餐桌、“光盤行動”等要求納入文明城市、文明村(cūn)鎮、文明單位、文明家庭創建内容，充分(fēn)發揮各類創建的示範引導作用。

    

25.加強節糧宣傳引導。引導消費(fèi)者逐步走出過度追求“精米白(bái)面”飲食誤區，減少加工(gōng)損耗，提高糧油出品率。積極通過廣播、電(diàn)視、網站、微信、微博等平台，廣泛宣傳報道節糧減損技術和相關知(zhī)識、經驗做法及典型事例。拍攝制作全産業鏈節糧減損系列電(diàn)影科教片，多層次、立體(tǐ)化提升影響力、傳播力。推出一(yī)批具有較高觀賞性的節約糧食、反對浪費(fèi)主題公益廣告。在用餐場所明顯位置張貼宣傳标語或宣傳畫，增強反食品浪費(fèi)意識。創新世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、全國糧食和物(wù)資(zī)儲備科技活動周等主題活動，策劃開(kāi)展主題作品征集、“光盤行動”、浪費(fèi)現象随手拍、糧食安全微課堂、反食品浪費(fèi)學習實踐等活動，加強節糧減損宣傳教育。強化糧食安全輿情監測，及時處置突發事件，主動回應社會關切。嚴格食品浪費(fèi)信息監管，禁止廣播電(diàn)台、電(diàn)視台、網絡音視頻(pín)服務提供者等制作、發布、傳播宣揚暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節目或音視頻(pín)信息。倡導文明節儉辦婚喪，自覺抵制陳規陋習，遏制大(dà)操大(dà)辦、鋪張浪費(fèi)。

    

26.強化國際節糧減損合作。積極參與國際節糧減損活動，做好全省先進典型推廣宣傳工(gōng)作。加快推進農業國際貿易高質量發展基地建設，引導支持境外(wài)農業合作示範區和農業對外(wài)開(kāi)放(fàng)合作試驗區雙向交流，鼓勵有條件的糧機裝備企業走出去(qù)，爲國際節糧減損貢獻力量。

    

三、保障措施

    

（一(yī)）加強組織領導。各地各部門要堅決扛牢維護糧食安全政治責任，切實增強做好節糧減損工(gōng)作的責任感和緊迫感，将節糧減損工(gōng)作納入糧食安全責任制考核，嚴格落實黨政同責，壓實工(gōng)作責任，充分(fēn)運用考核結果。省直有關部門要根據職責，明确分(fēn)工(gōng)、密切合作、形成合力，确保節糧減損工(gōng)作取得實效。

    

（二）完善制度标準。依法落實管糧節糧要求，全面貫徹落實《中(zhōng)華人民共和國反食品浪費(fèi)法》，按照立法權限和立法程序，穩步推動反食品浪費(fèi)、糧食安全保障等納入我(wǒ)省地方立法計劃。制定我(wǒ)省糧食節約領域地方标準，鼓勵有關行業協會、企業制定相關團體(tǐ)标準、企業标準。

    

（三）嚴格監督管理。各地各部門要定期組織糧食節約專項檢查，重點加強對公務接待活動、餐飲企業、賓館飯店(diàn)、機關、學校的檢查，對發現的突出問題要通報批評、督促整改，對工(gōng)作中(zhōng)好的經驗做法及時總結推廣。要充分(fēn)發揮社會監督和輿論監督作用，表揚先進，鞭策落後，營造節約糧食、反對浪費(fèi)的良好社會氛圍。

（來源：河南(nán)日報）